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363050.com发布时间：2025-07-01 18:28:05 点击量：
科技创新是产业创新的内生动力，产业创新是科技创新的价值实现。高校是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是促进科技创新和产业创新融合的关键一环。习在2024年全国教育大会上强调，“要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养”。今年全国两会期间，习在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员并参加联组会时发表重要讲话强调，“实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能”。这些重要论述为高校推进科技创新与产业创新深度融合、以教育强国建设支撑引领中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。高校作为科技创新的策源地和产业创新的推动者，必须始终在探索世界科技前沿、服务国家重大战略上挺膺担当，着力构建人才培养、科技创新、成果转化三足鼎立协同发展体系，以高水平科技自立自强为经济社会高质量发展赋能助力。
党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是以习为核心的党中央把握世界发展大势，立足当前、着眼长远作出的战略部署。党的二十大报告提出，“加快实施创新驱动发展战略”，“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”。当前，高校在国家创新体系中的战略地位不突出，原创性供给不够多，高能级平台体系的支撑作用发挥不够，以目标任务为导向的有组织科研尚有不足，协同创新的体制机制不够完善。这些现实问题迫切要求高校将“培育壮大国家战略科技力量，有力支撑高水平科技自立自强”作为重点任务，充分发挥基础研究深厚、多学科交叉融合的创新优势，积极布局引领性创新方向，打造高能级创新平台，强化高水平科技成果培育和供给，提升服务国家需求和区域创新的策源能力。
强化战略性前瞻性引领性创新，筑牢高水平科技自立自强的根基与底座。强大的基础研究和原始创新能力是从源头和底层解决关键技术问题的基础。高校应坚持“四个面向”的战略导向，持续凝练与组织实施具有原则性、颠覆性的科技创新活动，强化好奇心驱动的基础理论研究和突出问题导向的交叉科学研究，不断提升原始创新和集成创新能力。以深化“大科学”研究和平台科研为发展方向，将有组织科研有效集聚资源的独特优势和自由探索的科学精神相结合，通过设立战略任务清单、建立跨学院跨学科攻关团队等方式，加强重大任务的资源统筹与定向培育。深刻把握人工智能带来的科研范式变革机遇，搭建智能科研服务平台，开发科研专用大模型，深化科研决策、资源配置、组织管理、要素流动等环节的智能化再造，以实现科技创新的规模效应和可持续发展。
强化高能级科创平台体系建设，聚力打造国家战略科技力量的重要支点。高能级科创平台是国家战略科技力量的重要载体，也是引领产业发展的关键。高校应主动打通与国家实验室、国家科研机构、科技领军企业等国家战略科技力量的对接渠道与合作空间，建设全国重点实验室、国家重大科技基础设施、国家产教融合创新平台等重大平台集群，不断增强产学研用贯通的技术创新体系化能力和建制化优势。面向区域创新，推动高校优势学科群与地方产业链深度耦合，打造校地共建科创平台与新型研发机构的立体式布局，构建“一城一策”的校地协同网络，进一步实现科技创新供给和经济社会发展需求的精准对接与动态适应。围绕人工智能、量子科技、集成电路、生命健康等重点产业链绘制产学研合作地图，助力形成以企业为主体、产学研深度融合的创新联合体。
深化协同创新的体制机制改革，充分激发融合发展的活力与动能。高校应围绕构建支持全面创新体制机制的重大需求，精准布局国家战略需求牵引的优秀学科专业，强化关键核心技术有组织攻坚，提升科技创新前瞻谋划能力。系统重塑任务导向的创新组织，以战略任务为牵引，在学科牵引型的创新组织模式基础上，重塑科研组织体系，深化校地、校企合作型的创新组织模式改革。探索推动转化的新型机制，强化市场导向的科技成果转化，围绕培育发展战略性新兴产业和未来产业，整合资源体系化打造协同创新的平台、队伍、基金、制度、生态等，推进创新链、产业链、人才链、资金链“四链融合”，切实将超常规政策支持和资源保障的体制机制优势转化为科技创新与产业创新融合发展的动力。
人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。党的十八大以来，习提出“创新的根本在人才”，“国家科技创新力的根本源泉在于人”，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”等一系列重要论断。党的二十届三中全会审议通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“加快建设国家战略人才力量”，“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”，“打通高校、科研院所和企业人才交流通道”等改革任务。对标党中央要求，高校创新人才引育仍存在一些结构性矛盾。比如，在关键核心技术与战略新兴技术领域的人才布局缺乏前瞻性引领性，与科研院所、企业等创新主体间的人才流动和交流渠道不畅通，人才成长发展的体制机制不健全，亟需超常规建设吸引集聚全球杰出人才的平台，优化人才资源的评价和流动共享发展机制，激发人才承担战略任务、引领创新创业的活力。
围绕国家重大战略需求，打造人才引育“强磁场”。高校应坚持人才是第一资源，瞄准“卡脖子”关键技术和新兴行业需求，理顺学校、学院、学科和学者的内在关系，深化战略任务导向的引人模式改革，绘制精准定位、动态优化、梯度布局的战略人才地图，将更多资源向战略人才引育倾斜。加快构建多元科技人才队伍，强化顶尖人才和青年人才的培养，遴选战略创新能力、组织能力和竞争优势突出的杰出人才进行重点引育，打造“战略科学家引领、一流科技领军人才和创新团队支撑、青年拔尖人才储备”的人才雁阵。同时，以更具战略性的全局视野和更富突破性的政策力度，做大做强海外人才增量，打造“引凤筑巢”与“筑巢引凤”的双向通路，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的人才集聚效应。
围绕高质量区域创新，推进人才流动共享“正循环”。人才流动共享实际上是为了实现跨单位、跨领域、跨平台的供需再匹配与效用最大化。高校应进一步强化服务地方高质量发展的战略支点功能，精准把握高校、地方政府、龙头企业在人才流动共享中的核心关切与现实诉求，持续探索校企地人才跨领域、跨院校、跨平台的交流合作与供需对接机制。深入剖析制约人才有序流动的体制机制性障碍，规范完善人才双聘兼聘制度和成果共享机制，探索“编制在高校、创业在园区、贡献在地方”的柔性引才模式，充分依托高能级平台创新人才引育方式，汇聚优秀人才。创新校企地合作载体，支持创新团队通过校企创新联合体为企业提供技术支撑，打造专业学位研究生“双导师制+项目制”培养、“产业教授”、“科技副总”、“选派博士后研究人员开展科技服务与锻炼”计划等专项改革试点，推动教育高质量发展与区域创新发展的双向赋能。
围绕人才成长规律，打好体制机制改革“组合拳”。高校应重塑人才发展理念，树立质量优先、分类多元、科学评价的“大人才观”。通过深化人力资源体系改革，优化人才评聘体系，在新工科、新医科、新农科、新文科等新赛道探索实施“人才特区”、“学术特区”模式，赋予人才长周期考核、经费使用管理自主权、单独划拨研究生招生指标等政策优待，在人才评价、激励机制等方面深入创新探索，为人才松绑赋能。建立更加符合科技人才成长发展和创新活动规律的分类评价标准与指标规范，构建有利于人才竞相成长、各展其能的立体式多通道发展体系，让各类人才特别是青年科技人才在重大任务攻关和关键岗位历练中见世面、长本领、挑大梁。围绕激发师生创新创业动能加强政策供给，出台专门政策鼓励学生开展创业实践，支持教师开展成果转化，完善科技成果转化的收益分配制度，强化对师生创新创业的激励。
创新创业是经济新常态下我国推动经济结构调整、激发高质量发展新动能的重要抓手。习强调，“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径”，“要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，特别是要为中小企业、年轻人发展提供有利条件，为高技术企业成长建立加速机制”，“让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的能量”。当前，高校在创新链条上还存在断点堵点，汇聚教育科技人才要素、支持创新创业和成果转化的政策工具不够完善，必须充分发挥学科、人才、技术、平台等得天独厚的优势，打通基础研究、应用研究、成果转化、产业孵化全链条，推动知识和技术在创新链中的流动、转化和增值，全方位支持师生校友转化创业，打造高校特色的创新创业加速器。
构建创新引领的创业教育体系，让“会读书的人”成为“会创造的人”。大学生创新创业能力教育培训是高校教育的重要内容。高校应将“育人”与“创新”放在同等重要的位置，形成“创新引领创业”的理念。依托重点创新平台构建专业教育与创业教育融合的课程体系，推进科教产教融合培养模式改革，系统构建以多课堂融通为核心、以过程性考核为抓手、以开放式平台为支撑、以多元协同为保障的进阶式全链条创新创业教育体系，引导青年学生在通识教育中埋下创新创业的种子，在基于专业基础的创新创业课程中强化创新意识和创新思维，在创新创业大赛、产教融合实训中实现从项目原型设计到商业模式转化的全流程实战，最终完成从“知识接受者”到“价值创造者”的现实蜕变。
构建全链条全要素的创业孵化体系，加速赋能创新创业能级跃升。科技成果转化需要全链条多要素的协同发力与孵化培育。高校应以支撑前沿科技成果加速转化和培育未来产业为目标，依托国家大学科技园、概念验证中心、中试熟化平台等载体创设全要素创业孵化空间，探索超前孵化、精准孵化、深度孵化等新模式，建立完善的成果孵化与产业对接机制，构建覆盖信息匹配、项目优化、技术定价、交易谈判、利益分配、创业落地的全流程创业孵化与服务体系，催生更多硬科技独角兽、瞪羚企业和高新技术企业，真正以创新创业的能级跃升培育壮大新质生产力。
构建全生命周期的科创投资赋能体系，为科创企业从技术萌芽到产业领军的成长保驾护航。高校必须深刻认识科技金融对促进科技创新与产业创新深度融合的重要价值，充分发挥校友资源优势，打造高能级科创赋能平台，为创业项目提供全方位科技金融服务。设立具有高校特色的科创基金，以公益基金助力科创项目跨越可行性验证和商业落地的“死亡之谷”，以自有基金的“直投+跟投”模式帮助初创企业降本增效和对冲风险，以合作基金赋能成长期企业的规模扩张，在建立健全科创投资体系的过程中全力为科创企业的全生命周期融资需求提供陪伴式、接力式科技金融服务，为科创企业成长提供长期资本、耐心资本、战略资本。
创新创业生态本质上是一种“软实力”，对于激发创新主体活力、促进创新要素汇聚、提升创新整体效能具有重要意义。党的二十大报告明确提出“培育创新文化”、“营造创新氛围”等要求。习强调，“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能”。创新创业生态营造需要多元主体共同参与，但高校传统职能与融合需求存在内生冲突和机制矛盾，企业存在自主创新能力不足、科研人才缺乏等问题。对此，高校应扎根中国大地，立足区域发展，既要以责任共担、功能互补与价值共创的主体共生性来保持生态系统的平衡与韧性，也要进一步挖掘政策、文化、区位等特殊创新资源禀赋，育新人、优结构，共同培育创新创业文化，构建汇通中外、产教互融、循环共生的新生态。
推动大学与企业形成新的结构，构建共享共赢的体制机制。高校应聚焦打通校企合作在共同价值塑造、知识产权归属、成果转化收益分配等方面的堵点，推进产学研深度融合，促进研究人员与企业家良性互动，联合科技领军企业以重大研发和应用场景、重大专项、重大平台为牵引，面向产业需求协同培养创新人才、联合开展技术攻关、共同推动转化应用，形成融通科技创新和产业创新的系统架构。同时，妥善协调双方权益，打破长期合作的制度障碍，探索试行“技术确权+收益共享”、“先共享后确权”等弹性分配机制，保障校企双方在市场化过程中的合法权益，实现责任共担、功能互补、价值共创、利益共享。
推动大学与校友协同创新，形成共融共创的发展共同体。高校应将校友作为大学协同创新的重要力量，推动校友工作实现从点对点情感维系到多主体协同创新的价值转化。通过常态化组织校友创新创业论坛、创新创业大赛等品牌活动，构建集资源汇聚、信息共享、交流合作于一体的综合服务平台，助力校友创业企业成长发展。善用校友及校友企业在行业动态研判、岗位需求把握、资金项目支持、实践资源汇聚等方面的优势与功能，积极拓展校友网络、支持校友发展，促进校友和学校之间实现情感共鸣、资源共享、使命共担，鼓励支持师生校友之间形成互帮互助、共融共创的发展共同体。
推动区域文化与大学精神深层次融通，形成循环共生的创新生态。文化是创新创业生态的重要组成部分。高校应立足区域文化根脉与大学精神谱系的双重维度，构建“文化传承—价值引领—实践养成”三位一体的创新创业文化生态。充分利用区域政策、文化、区位等特殊创新资源禀赋，完善创新要素交互融通的作用机制，构建具有独特辨识度的创新生态，进而放大创新生态系统的集聚和扩散效应。同时，加强校企地战略合作，深入探索校企地一体化创新路径，融汇创新人才、创新结构、创新文化，形成以高校为核心的、由研究人员和企业家组成的卓越创新创业生态。
（作者：浙江大学党委书记，第十四届全国政协委员）
